盘点2015年上半年中国装备制造业发展特点及全年预测

2015年以来，装备制造业各项指标低位运行，呈逐月回落态势，企业普遍反映面临的困难和挑战超出预期，短期内很难扭转下行势头。
装备工业下行压力依然存在
自2014年以来，装备工业增加值增速大体呈逐月下滑态势，尤其是进入2015年，出现了近几年来少有的增加值增速连续低于全国工业和制造业的情况，虽然6月当月全行业增加值增速有所回升，但下滑趋势仍很明显，经济下行压力不断增大。
上半年，全社会、工业完成固定资产投资分别同比增长11.4%、9.3%，增速比上年同期均有较大回落。资金和新开工项目不足的问题仍较突出，上半年投资到位资金同比增长6.3%，新开工项目计划总投资同比增长1.6%，亿元以上新开工项目计划总投资同比下降20%。由于装备产品市场需求持续低迷，企业新接订单增幅急剧下滑，短期内装备工业发展信心受损，进而导致投资增速不断放缓，已由前几年30%以上的增速降为个位数，上半年全行业固定资产投资同比增长9.62%。

经济运行中的主要亮点
虽然装备工业下行压力较大，但是经济运行中也有一些亮点出现，一是受国家政策支持、符合产业升级方向的新能源汽车、大马力智能型农业机械、节能环保产品仍保持增长;二是基础零部件、仪器仪表和控制系统等配套产品要好于主机行业;三是高端装备制造业的发展速度要明显快于整体装备工业水平。
从国际看，全球经济保持温和增长，主要国家和地区的增长前景仍不均衡。相比2014年，发达经济体的经济增长前景在改善，而新兴市场和发展中经济体的经济增长预计将放缓，但新兴市场和发展中经济体对2015年全球经济增长的贡献仍将超过70%。
从国内看，2015年以来，中国经济增速出现进一步回落，但增速回落是经济进入新常态的一个重要特征。尤其需要注意的是，在增速放缓的同时，经济发展质量得到进一步提高，结构调整稳步推进，转型升级势头良好，出现了新的积极变化：产能过剩行业和“两高一资”行业用电、生产、投资、效益等指标下降，而高技术产业、现代服务业的增长相对强劲。
从装备工业看，由于装备工业的下游用户领域尚未出现明显改观，全行业运行下行压力仍然很大。但是，2014年装备工业增速前高后低，导致今年上半年的对比基数较高，下半年的对比基数较低，有助于平抑增长速度的进一步大幅下滑，甚至有望企稳回升。
综上分析，预计2015年上半年装备工业增加值同比增长5%左右，下半年有望止跌趋稳，全年同比增长7%左右。
政策建议
1.贯彻实施《中国制造2025》
按照《中国制造2025》的要求，加快研究制定《高端装备制造实施方案》、《智能制造实施方案》等，组织落实有关重大项目和重大工程，推动装备工业转型升级和提质增效。
2.对符合转型升级方向的中高端装备产品实行增值税优惠政策
为了增强装备制造企业转型动力，扶持装备工业发展，缩小与发达国家的差距，建议研究制定《符合转型升级方向的中高端装备产品目录》，并对列入目录的中高端装备产品给予一定的增值税优惠。
3.推进淘汰黄标车及老旧车工作
淘汰黄标车及老旧车是现阶段节能减排、促进消费较有效的手段。建议严格按照《大气污染防治行动计划》有关要求，并延续《黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》所提出的各项举措，切实推进淘汰黄标车及老旧车工作，真正降低高排放车辆的保有量。
4.加强对船舶行业国际新公约、新规范、新标准的培训
建议主管部门针对船舶行业新出台的国际新公约、新规范、新标准，有针对性地开展准备工作，并加强在全国范围内对相关企业的培训工作，促进企业增强应变能力，加快转型升级。

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